Transferencias de fondos federales a la Provincia de Buenos Aires: hacia una reparación histórica
Con 39% de la población total del país, la provincia de Buenos Aires aporta el 37,4% de la recaudación que se distribuye entre las provincias y recibe solamente el 18,1% de la misma, cuando dos décadas atrás esa participación alcanzaba al 25%. De este modo, en la actualidad un bonaerense percibe en materia de reparto automático de fondos nacionales apenas un cuarto de lo que recibe en promedio el resto del país en términos per cápita y la mitad de lo que se dirige a provincias de similar desarrollo relativo. Cabe destacar, asimismo, que la provincia de Buenos Aires- una de las más ricas en términos de su dotación de recursos- concentra, sin embargo, el 35% de los hogares (casi 2 millones de personas) con necesidades básicas insatisfechas.
Precisamente, para atender esta situación, en 1992 se creó el denominado Fondo del Conurbano (Ley 24.073) que establecía destinar el 10% de la recaudación del impuesto a las ganancias a la atención de “programas sociales en el Conurbano Bonaerense”. Sin embargo, apenas unos años después se decidió arbitrariamente congelar en términos nominales ($650 millones anuales) la cuota que le correspondía de dicho fondo a la Provincia de Buenos Aires y repartir el excedente entre el resto de las provincias. En un contexto de alta inflación a partir de mediados de la década pasada dicho tope nominal experimentó una marcada licuación en términos reales, llegándose al absurdo de que en la actualidad nuestra Provincia reciba apenas el 1,3% de un Fondo creado paradójicamente para atender las necesidades de la población de menores recursos del conurbano bonaerense. Si se aplicara el espíritu original de la ley en la actualidad la provincia de Buenos Aires debería recibir más de $ 50.000 millones al año.
En este entendimiento, el gobierno provincial comenzó a transitar el camino de una reivindicación histórica: el planteo de recuperación, por vía legislativa y judicial, de los fondos de origen federal que, por derecho, le corresponden a la Provincia de Buenos Aires. En ese sentido, en agosto los representantes provinciales en el Senado de la Nación presentaron tres proyectos de ley tendientes a restituir los fondos a los bonaerenses, y el Poder Ejecutivo Provincial presentó una demanda judicial en la Suprema Corte de Justicia por los montos futuros y los no transferidos en los años anteriores.
Durante el último año el gobierno nacional ha mostrado un firme compromiso con el federalismo. Entre otras cosas, ello se tradujo en mayores transferencias de fondos al conjunto de las provincias (lo que incluyó el cumplimiento del fallo de la Corte Suprema de Justicia dirigido a restituir la retención del 15% del impuesto a las ganancias destinado a financiar al ANSES). En la transición, mientras madura una solución institucional permanente en ámbitos judiciales y legislativos tendiente a resolver esta inequidad, el gobierno nacional ha decidido una transferencia de recursos federales a la Provincia de Buenos Aires por alrededor de $ 25.000 millones (la mitad de la suma anual reclamada), que incluyen la condonación de deudas con el gobierno federal por unos $ 10.000 millones.
diariohoy.net
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